Сарбалаков Ж.О.

 

ПОТРЕБИТЕЛЬСКАЯ КООПЕРАЦИЯ НАКАНУНЕ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ

 

 

 

 

Потребительская кооперация Казахстана в  1986-1990 гг. характеризуется как мощный экономический организм. По сравнению с 1985 г., например, общий объем товарооборота возрос в 1,3 раза, выполнены все финансовые показатели предприятий общественного питания.Однако в этот период 6 областей республики    (Актюбинская, Алматинская, Мангыстауская, Торгайская, Уряльская и Семипалатинская) не справились с возложенными на них заданиями по объему товарооборота в отличии от предприятий общественного питания. Намеченные планы продажи сельхозпродуктов по договорным ценам также были реализованы.

Немного статистики.  Товарооборот на душу населения за пятилетку возрос и составил 115% в денежном выражении это составило 814 рублей (760 ранее). Справедливости ради следует заметить, что в некоторых областях эти показатели оказались ниже средних: в Южном Казахстане – 619 рублей, в Атырауской – 668, в Кызыл – Ординской – 693. Впрочем, здесь наблюдается прямая зависимость от численности населения: в названных областях проживает большое количество многодетных семей.

Пятилетка была показательной и по возросшему уровню представляемых населению услуг: 23184 магазина, 5462 предприятия общественного питания, 104 межрайонных, областных торговых баз, 208 районов потребительский союзов и 19 областных потребительских союзов, внесли свою лепту в повышение жизненного уровня жителей Казахстана.

Производство товаров народного потребления росло высокими темпами, что связано с пристальным вниманием потребкооперации к этой сфере.

В 1986 – 1990 гг. по сравнению с 1985 годом этот показатель возрос в 1, 8 раза. Особенно отличились Кустанайская, Северо – Казахстанская, Акмолинская, Восточно – Казахстанская, Жамбулская и Южно – Казахстанская области, ранее отсталые Жезказганская, Кызыл – Ординская и Актюбинская повысили свои показатели.

  Доля товаров народного потребления в товарообороте и их реализация в северо – Казахстанской, Кустанайской и Южно –Казахстанской областях достигли 15 – 20 %.

В этот период некоторые облпотребсоюзы завершили важные объе6кты строительства: цехи по производству колбасных изделий ввел в строй Акмолинский облпотребсоюз; кулинарные магазины на центральных усадьбах – Кокчетавский; цехи по производству колбас и хлебопекарни – Северо – Казахстанский и Кустанайский облпотребсоюзы; завод по производству стекла – Южно – Казахстанский; кожевенный, перерабатывающие заводы на импортном оборудовании – Кокчетавский облпотребсоюз и Каскаленский райпотребсоюз.

В 1, 8 раза возрос показатель, характеризующий заготовку и переработку сельскохозяйственных продуктов: более 60 видо продукции на счету потребкооперации.

Трудно переоценить значение сельскоопазготпромов, организуемых в последнее время на центральных усадьбах  совхозов и колхозов, в крупных населенных пунктах; от частных лиц и фермерских хозяйств сельхозпродукты, частично перерабатывают и реализуют в магазинах. Особенно налажена пунктах: именно здесь эта работа в Жамбулской, Талдыкорганской, Кзыл-Ординской, Кустанайской областях.       

Дело в том что в потребительской кооперации Казахстана заготовительная работа условно делится на государственную деятельность по закупке излишков сельхоз­продуктов. К государственным закупкам относят сдачу шерсти, шкур крупного и мелкого скота, виней, кишок, скотоволоса,   овощей   (грибов),   диких   растительных фруктов, лекарственных трав, лома цветных и черных металлов, тряпья, костей, макулатуры, авторезины. Пе­речисленная   выше продукция   сдается  государству по принципу госзаказа по установленным ценам. Естествен­но, что в некоторых случаях цены могут не покрывать затрат потребкооперации. Понятно, что закуп сельхоз­продуктов по договорным ценам является рентабельным, поскольку все расходы включаются в стоимость реали­зуемой продукции. В 1986—1990 гг. были перевыполнены планы производства мясопродукции, в целом заготовлено 492 672 тонны. Кроме того, перевыполнены планы заго­товки молока, меда, муки, зерна, риса, картофеля, ово­щей, фруктов, бахчевых, сушеных фруктов и др.

В целях увеличения производства мясопродукции по­требительской кооперацией организованы многочислен­ные хозяйства, по содержанию скота, птицы. Только в 1986—1990 гг. за счет этого получено 20926 тонн мяса: из них  в Кокшетауской — 5 976 тонн, Кустанайской— 2195 тонн, Алматинской — 2 228 тонн. Только в подсобных хозяйствах Кокшетауского облпотребсоюза содер­жится на откорме  1—2 тыс. крупного рогатого скота, 300—500 лошадей, 5 000 свиней, бойлерную птицу. По­нятно, что им под силу бесперебойно обеспечивать город­ское население свежей мясопродукцией. Заслуживает внимания опыт Сайрамского райпотребсоюза Южно - Ка­захстанской области, который из года в год увеличивает закуп у населения излишек сельхозпродуктов. В цент­ральных усадьбах совхозов и колхозов открыты магази­ны по продаже овощей, фруктов, бахчевых культур. Воз­рос объем реализации соленых и консервированных ово­щей и фруктов, разносолов.

Многие потребсоюзы находятся в постоянном поиске новых форм и методов работы. Так, например, Яныкор-ганский райпотребсоюз изыскал возможности для попол­нения своих доходов. Задолго до начала уборки произ­растающих здесь дынь договариваются с покупателями. Об объеме закупаемой сладкой продукции, способах и оплате перевозки, предусматривает действенные меры по сохранности дынь до конечного пункта. Заготовительная контора после покрытия всех расходов ежегодно получа­ла от 500 тыс. до 1 млн рублей доходов. При невозможности отгрузки дынь потребителям в период массового созревания или недостатке транспорта торговые органи­зации перерабатывают продукцию на сушеную дыню, кауын-курт. Определенный опыт накоплен кооператора­ми Кзыл-Ординского облпотребсоюза. Каждый рабочий кооператив за сезон получает 3—5 тонн сушеных дынь. В последнее время наряду с сушеной дыней стали произ­водить кауын-курт, повидло, варенье.

В северных областях республики (Кокшетауская, Ак­молинская, Восточно-Казахстанская, Северо - Казахстанская, Павлодарская), где выращивается картофель, прак­тикуется его заготовка и отправка другим областям. Южно - Казахстанский, Жамбулский, Талдыкорганский облпотребсоюзы отгружают лук, капусту, помидоры, огур­цы, чеснок, фрукты, а Кзыл-Ординский, Жамбулский, Южно-Казахстанский облпотребсоюзы — дыни и арбузы.

Некоторые зерновые области практикуют заготовку и реализацию излишек зерновых культур: пшеницы, риса, проса, ячменя. Цифры свидетельствуют: заготовка зерно­вых культур в 1990 г. в сравнении с 1985 г. возросла в 5,9 раз, картофеля — в 3,1 раза, овощей — в 2 раза, фруктов — в 6,2 раза.

Материально-техническая база потребительской коо­перации стремительно укрепляется. За пять описываемых лет сданы в эксплуатацию 113292 м2 площади, отданной под магазины, предприятия общественного питания бо­лее чем на 8 тыс. посадочных мест, 181 602 м2 складских помещений, холодильные установки, рассчитанные на 10593 тонн, введены хлебопекарни мощностью 664 тонны хлеба в сутки, 397 заготовительных пунктов, картофеле­хранилища с объемом 36759 тонн, жилые дома с полез­ной площадью 234 683 м2. Социальная программа, на­правленная на улучшение условий труда и быта работ­ников, всегда была в центре внимания потребительских союзов. Если на 1 января 1986 г. на 1000 жителей прихо­дилось 205 м2, то к 1991 г. этот показатель достиг 227 квадратных метров.

Было бы преувеличением говорить о беспроблемном существовании потребкооперации. К великому сожалению, общая тенденция спада экономики республики в эти годы сказалась и на системе Казпотребсоюза, пусть и имеющего в своем арсенале рыночные рычаги управления, но одновременно, являющегося звеном в цепи всех объектов народного хозяйства. Поэтому многие област­ные и районные потребительские союзы не освоили выделенных нам денежных средств. А это значит — недоста­точно еще в республике заготовительных пунктов и ово­щехранилищ, предприятий общественного питания и жилья.

Система потребкооперации своей главной целью ста­вит доходность, и это понятно: из бюджетных средств де­нег не поступает, все программы рассчитаны (в том чис­ле, естественно, и социальные) на самофинансирование и самоокупаемость.

В 1986—1990 гг. по потребительской кооперации Ка­захстана план по прибыли был выполнен практически всеми за исключением кооператоров Гурьевской, Жезказганской, Мангыстауской и Тургайской областей. Основ­ную лепту внесли такие отрасли как торговля, общепит, заготовительные, производственные предприятия. Однако подсобные предприятия не справились с возложенными на них задачами: не были использованы все возможности, особенно большие потери допустили Кзыл-Ординский, Актюбинский, Алматинский, Семипалатинский, Южно-Казахстанский и другие облпотребсоюзы по Кзыл-Ординскому облпотребсоюзу, например, в 1989 г. допустили перерасход 1 449 тыс. рублей, из них 1 264 тыс. рублей уплачены банку как пени.В эти годы для системы Казпотребсоюза готовили кадры в одном институте, И кооперативных техникумах, 5 кооперативных училищах. Кроме того, проводилось обу­чение индивидуально - практическим методом и учениче­ством непосредственно в торговых предприятиях. В 1990 г. в системе республиканской потребительской кооперации было подготовлено 8 285 человек.

В целях улучшения социального положения работни ­ков потребительской кооперации на период ежегодных отпусков пайщикам предлагался отдых в санаториях, в домах отдыха, выделялись льготные путевки. Матерям новорожденных детей выплачивалась помощь в размере 500 рублей, на многих предприятиях были введены дополнительные коэффициенты к заработной плате.

Паевые взносы, собираемые ежегодно, направлялись на развитие системы. Полным паевым пайщикам были установлены некоторые льготы: первоочередное право на приобретение остродефицитных товаров, возможность приема детей в учебные заведения потребительской коо­перации.

За пять лет членами потребительской кооперации Казахстана стали 619 667 человек, собрано взносов в сумме 11 млн, 597 тыс. рублей.

 Таким был в целом Казпотребсоюз накануне перехо­да к рынку. Нельзя, конечно, утверждать, что потреби­тельская кооперация обеспечивает все потребности сель­ского населения в торговом обслуживании: зачастую не соблюдался должный ассортимент товаров, нарушались принципы и правила торговли.

Нужно иметь в виду, что наличие продовольственных товаров (мяса, сливочного и растительного масла, ово­щей, консервов, колбасных изделий и др.) в магазинах по государственным ценам не стимулировало работников, занимающихся личным подсобным хозяйством, к нара­щиванию производства, поскольку материальные затра­ты на выращивание скота, птицы, овощных культур и пр. были значительно выше, чем регулируемые государством цены на готовую продукцию. Торговые организации системы зачастую свою деятельность сводили лишь к распределению получаемых фондовых товаров. И нужно, четко сказать, с иждивенческим настроением в период перехода к рынку пришлось бороться, ибо теперь торговле пришлось заниматься сво­им прямым делом: изыскивать товар и предлагать его покупателю.

Собственное производство продукции и развитие дан­ной отрасли были сопряжены с определенными трудно­стями. Промышленные предприятия при установлении цен кулькулировали все расходы и определяли рентабель­ность. Но цены оказывались выше розничных и поэтому согласно правилам торговли нельзя было реализовать произведенные товары по ценам, превышающим рознич­ные. Естественно, торговые предприятия не были мате­риально заинтересованы, что сдерживало развитие про­мышленности. Принятую от личных подсобных хозяйств и совхозов сельхозпродукцию по ценам договоренности можно было реализовать по свободным ценам. Но объем этой продукции был ничтожно мал, а между тем продук­ции по розничным ценам в магазинах имелось в достатке. Подобные же трудности испытывала и заготовитель­ная отрасль при переработке сельхозпродукции. Это от­рицательно влияло не только на развитие отрасли, но и создавало угрозу потери кадров; продавцы, повара, заго­товители, заведующие складами даже при перевыполне­нии плана получали мизерную зарплату. Вместе с тем Увеличивался управленческий аппарат, который не занимался производством материальных благ, расходы на его содержание не оправдывались. Поэтому назревал вопрос о сокращении управленческого звена. Надо отме­тить, что до перестройки подобные сокращения носили формальный характер. Например, ограничивались сокра­щением расходов прочих статей. Наблюдалось сокраще­ние и в период вступления в рыночные отношения. За счет сокращения обычно повышалась заработная плата остающимся в коллективе работникам.

При строительстве объектов производственной отрас­ли не учитывались особенности местных условий, а прак­тиковалось строительство по типовым проектам. Скажем, по проекту предусматривается строительство хлебопекар­ни мощностью не менее 50 т хлеба в смену. Этот проект не подходит даже для районных центров, где прожи­вают 10—20 тыс. человек,   а тем более неэффективна такая пекарня в небольших населенных пунктах. Однако строительство мини - хлебопекарен в то время не разре­шалось. Также обстояло дело и с другими объектами про­мышленного характера.

А между тем производственные мощности таких хле­бопекарен использовались всего лишь на 58,3% (1991 г.). А в таких областях, как Жезказганская — на 42%, Ураль­ская— 46, Гурьевская — 47%. Что называется, создава­ли новое себе в убыток.

Подобное положение наблюдалось в использовании мощностей по производству колбасных изделий, безалкогольных напитков.

Иногда дело доходило до абсурда. Скажем, не пол­ностью использовались в регионе какие-то производи­тельные мощности, однако здесь начинали новое строи­тельство таких же объектов. Расчеты по окупаемости строящихся объектов составлялись формально, да и соб­ственно контроль никем не осуществлялся. При централизованном выделении средств капвложений на строи­тельство того или иного объекта мало кого волновало — выгодно оно или убыточно.

Ежегодно организациям потребительской кооперации сверху устанавливались размеры прибыли и ее распре­деления в соответствии с инструкцией, как правило, пред­приятиям оставлялась меньшая доля доходов. Даже полученная прибыль во многих организациях не начис­лялась полным пайщикам. Подобное распределение по­лученной прибыли снижало заинтересованность членов коллектива в увеличении доходов. Над системой потре-

бительской кооперации постоянно довлели инструкции и положения, созданные наверху. И мысли кооператоров не всегда совпадали с данными инструкциями. Не удиви­тельно, что работоспособность членов коллектива была неодинаковой. Отдельные работники, любившие свое де­ло, отдавали ему всю энергию и душу, другие трудились спустя рукава и получали между тем одинаковую зара­ботную плату. Особенно низка была отдача некоторых работников управленческого аппарата. Получалось, что везли всю работу на себе деловые, предприимчивые, энер­гичные, хорошо подготовленные. Совершенствование чи­новничьего звена напрашивалось давно.

По своей сути потребительская кооперация — органи­зация с демократическими формами управления и дея­тельности. Однако реальность не столь радужна. В ра­боту потребительской кооперации постоянно вмешиваются местные руководители государственных органов. Не­редко их поручения и требования исполнения указаний безосновательны, выбивают из колен, сопряжены с убыт­ками. Иногда на отгонных животноводческих участках, отдаленных от районных центров, проводятся семинары - совещания. В этих местах организуется общественное питание. Расходы по приготовлению горячей пищи не оправдываются, и потребительской кооперации прихо­дится затраты принимать на себя и списывать за счет своих средств. Невыгодно содержать магазины в мало­населенных пунктах, эти торговые точки не перекрывают производимых на них расходов. Однако местные руко­водящие органы, требующие открывать подобные точки, не хотят и слышать о их невыгодности. Таким образом, потребительской кооперации, необходимо было чем-то защитить себя от диктаторских указаний. Законоположение, в котором бы оговаривались отношения потребкоо­перации и местных властей, нужно было как воздух.

В период перевода на рыночную экономику потребу­ется защита интересов потребительской кооперации, ее методов работы. Следовательно, необходимы изменения Устава, положений, нормативных документов. Этого требует сама жизнь.